El 19 de diciembre de 2024, Nicolás Maduro habló de sus intenciones de reformar la Constitución nacional, cuya elaboración y votación en referéndum impulsó el entonces presidente de la República, Hugo Chávez, en 1999.
Ese día, Maduro solo dijo que había conformado un equipo con “grandes asesores internacionales y nacionales” para pensar en los cambios dirigidos a, según afirmó, “democratizar aún más” a la sociedad venezolana”.
Desde entonces, es muy poco lo que se sabe sobre esta iniciativa en cuanto a contenido y el trabajo que realiza la comisión designada. A cuentagotas, el presidente del Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv) ha señalado que reformarían 80 artículos, mientras que los cambios abarcan tres grandes áreas, incluyendo un “nuevo gobierno comunal”, y que la comisión tiene 90 días (hasta el 15 de mayo) para presentar un proyecto a la Asamblea Nacional (AN) de 2020.
Traje a la medida
A juicio del exdiputado del Congreso Nacional, Pedro Pablo Alcántara; del exministro de Energía Eléctrica y Educacion del gobierno de Chávez, Héctor Navarro, y de la ONG Laboratorio de Paz, la conformación de la comisión que aborda los cambios a la Carta Magna y la opacidad que va marcando el proceso son señales del “traje a la medida” que quiere elaborar Maduro para la nueva etapa de su administración.
También alertan que Maduro, quien tomó posesión del cargo de Jefe de Estado el 10 de enero, sin demostrar que ganó las elecciones del 28 de julio, no pretende hacer cambios al texto constitucional sino una nueva Carta Magna, al ir en contra de sus principios fundamentales.
“A mi modo de ver, contrario al planteamiento bolivariano del equilibrio de poder en una República democrática -Discurso de Bolívar en Angostura el 15 de febrero de 1819- lo que se busca, además de la eliminación del espíritu profundamente garantista de la Constitución, es una concentración de poder, aparentando lo contrario. Y es que, como alertaba El Libertador, la Constitución debe ser un reflejo de los ciudadanos y orientar progresivamente la vida de la nación hacia lo mejor, pero no puede esa necesaria evolución ser a saltos”, sostuvo Navarro.
Alcántara advirtió que la propuesta de reforma constitucional es un “proceso viciado de origen” porque se incumple el artículo 342 de la Carta Magna que señala que la iniciativa de la reforma podrán tomarla la AN por el voto de la mayoría de sus integrantes; el Presidente de la República en Consejo de Ministros y 15% de los electores inscritos en Registro Electoral.
“Maduro no ha podido demostrar su legitimidad de origen y si aquí hubiera separación de poderes, alguna voz en la AN debió rechazar esa propuesta”, aseveró.
Va más allá de una reforma
Durante el mensaje anual ante la AN, el 15 de enero, Maduro designó una comisión nacional para la reforma constitucional. Anunció que quedaba presidida por el fiscal general, Tarek William Saab, junto con la diputada de 2020 (y esposa de Maduro), Cilia Flores; la vicepresidenta ejecutiva, Delcy Rodríguez, y el también parlamentario y abogado constitucionalista, Hermann Escarrá.
“Ese grupo es representativo de la intencionalidad de Maduro, allí no hay posibilidad de contrastar opiniones, no habrá opiniones contrarias y derivará en un referendo similar al relacionado con el Esequibo”, opinó Alcántara sobre la conformación de la comisión.
Maduro reiteró ante la AN que los cambios servirán para “ampliar la democracia” y la construcción del nuevo Estado, basado en un gobierno comunal y para impulsar una “nueva economía autosustentable y no dependiente”. Pidió que en la consulta nacional que adelante la comisión se incluyan hasta los migrantes.
“Aunque la propuesta sigue siendo desconocida, las evidencias disponibles señalan que es radicalmente diferente a lo establecido en la Carta Magna vigente. El artículo 342 establece: La Reforma tiene por objeto una revisión parcial de esta Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto. Por tanto, según lo hasta ahora expresado por Maduro, sobre la nueva democracia revolucionaria y el “Estado Comunal se estaría promoviendo como reforma lo que sería realmente una nueva Carta Magna, para un modelo diferente de Estado y de gobierno al que se encuentra descrito en la Constitución de 1999”, alertó Laboratorio de Paz en un análisis sobre el tema.
80 artículos y tres grandes áreas
El 15 de febrero en el Palacio Legislativo, Maduro -al juramentar la comisión de la reforma- reveló que la propuesta de cambios afectará a 80 artículos que abarcan tres áreas: “perfeccionamiento” de la democracia a través de la incorporación del llamado poder comunal a los gobiernos nacional, regionales y municipales; lucha contra el fascismo mediante medidas “más draconianas” que dejen claro en la Carta Magna que no será tolerado y el diseño de un nuevo modelo económico.
“Se trata de modificar sustantivamente -porque tiene que ver con la propia motivación, e intencionalidad-, elementos de la Constitución de la República para adaptarla a las necesidades del gran capital, nacional e internacional, eliminando todo el articulado que representa mejoras siempre progresivas a las condiciones de vida de los trabajadores, así como lo referente a la explotación de nuestros recursos naturales, es decir, una cesión de nuestra soberanía”, sostuvo Navarro sobre el nuevo modelo económico que asoma Maduro.
Agregó que el único artículo de la Carta Magna que amerita ser modificado es el 230 referido a la reelección indefinida (enmienda propuesta por Chávez y aprobada en referendo de 2009). Reiteró que fue un “gran error” del líder fallecido que favorece la permanencia en el poder.
El 15 de febrero, Maduro también amplió la comisión nacional que encabeza Saab para incorporar al ministro de Comunicación, Freddy Ñanez: a los presidentes del Poder Electoral, Legislativo y Judicial, Elvis Amoroso, Jorge Rodríguez y Caryslia Rodríguez, respectivamente, además del ministro de la Defensa, Vladimir Padrino López, como “colaboradores”.
Amoroso proclamó a Maduro ganador de las presidenciales del 28 de julio sin mostrar las actas de votación; la presidenta del TSJ avaló el acto de Amoroso sin pedirle la publicación de los resultados electorales mesa por mesa, mientras que Padrino López reconoció a Maduro pese a las denuncias de fraude electoral. Jorge Rodríguez fue jefe de campaña de Maduro y preside la AN dominada por el chavismo.
“Maduro quiere dar apariencia constitucional a la autocracia que es el principio de la tiranía. Bolívar bien lo dijo ante el Congreso de Angostura: Nada es tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo en un mismo ciudadano el poder. El pueblo se acostumbra a obedecerlo y él se acostumbra a mandarlo y eso se ha cumplido”, apuntó Álcantara.
De una a cuatro comisiones
El 25 de febrero, en su programa semanal “Con Maduro+”, el presidente del Psuv hizo otro anuncio: la división de la comisión nacional en cuatro comisiones:
La Comisión de Transformación, Modernización y Ampliación Democrática, coordinada por Jorge Rodríguez, “con el fin de fortalecer el Estado democrático e integrar al Poder Comunal”. La Comisión sobre Principios y Valores de la Nueva Sociedad, coordinada por Saab, enfocada “en posibles ajustes al marco jurídico y constitucional para promover valores humanistas”.
La Comisión para la Actualización de la Constitución, encabezada por Flores, que definirá principios y valores “para una sociedad más inclusiva” y la Comisión para el Nuevo Modelo Económico Diversificado, que dirige Delcy Rodriguez, “destinada a impulsar un sistema autosuficiente y menos dependiente de recursos tradicionales”.
De acuerdo con Maduro, las comisiones comenzarían reuniones esa misma semana para coordinar jornadas de consulta y recepción de propuestas, en lo que aseguró, sería un»diálogo profundo, con toda la sociedad».
Pero hasta ahora se desconoce si quiera donde se reúne la comisión nacional o las comisiones, si ya comenzó la consulta nacional y que sectores han sido convocados. Hasta ahora, el único vocero del proceso ha sido el propio Maduro.
Desde la AN, Rodríguez advirtió a los diputados que aspiran a cargos en los comicios regionales y parlamentarios del 25 de mayo que deberán mezclar la campaña electoral con el trabajo parlamentario debido a la reforma constitucional pendiente.
“Chávez intentó reformar la Constitución en 2007 y el pueblo le dijo que no. Maduro quiere repetir eso, pero más grave porque está el antecedente del 28 de julio y afecta el orden constitucional relativo a la cualidad de quien presenta la iniciativa. El artículo 342 también señala que una reforma no puede modificar la estructura o principios fundamentales de la Carta Magna como son la igualdad, solidaridad, justicia, libertad, preeminencia de los derechos humanos y el pluralismo político”, recalcó Álcantara.
¿Qué se espera?
Ante la ausencia de información oficial sobre el contenido de los 80 artículos que serán objeto de reforma y que a juicio de los consultados ya debieran conocerse para generar el debate público, en redes sociales se ha especulado que uno de los artículos a reformar es el 91 sobre el salario de los trabajadores y que debería ser ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de la canasta básica. Esto, a juicio de quienes comparten sus opiniones, para que el gobierno se quite de encima la obligación de mejorar el ingreso de trabajadores y empleados públicos.
Para Laboratorio de Paz, otro de los artículos a modificar sería el 16 sobre la división político territorial de Venezuela: “el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en municipios”, para incorporar a las comunas que tendrán comunicación directa con el Ejecutivo.
“Según la Ley de Comunas, las Comunas son parte de un llamado sistema de agregación, que contempla la creación de entes mayores como la Ciudad Comunal, la Federación Comunal y la Confederación Comunal, lo que cambiaría la estructura de gobierno conocida hasta ahora. Este nuevo modelo de Estado y de gobierno es discriminatorio, dado que la ley indica que se rigen por principios y valores socialistas, excluyendo a quienes no se identifiquen con esa ideología”, alertó la ONG.
Para la organización también es muy probable que se modifique el artículo 332, relacionado con los órganos de seguridad ciudadana de carácter civil para incorporar la Fuerza Armada, la Milicia y los colectivos afectos a Miraflores en la llamada “lucha contra el fascismo” que pudiera adquirir rango constitucional, así como el castigo al apoyo de sanciones internacionales (posibles cambios al artículo 130 sobre el deber de defender la patria, resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial y los intereses de la Nación).
“Otro elemento que pudiera estar presente es la inclusión de elecciones de segundo grado para elegir funcionarios, a partir de la estructura comunal (cambio al artículo 63 sobre el derecho al sufragio que contempla elecciones libres, universales, directas y secretas”, explicó la ONG.
Para los exdiputados tampoco se puede esperar nada de dicha consulta nacional debido a la conformación de la comisión y por la “deriva autoritaria” de Miraflores luego de imponer a Maduro como ganador de las elecciones del 28 de julio.
“Objetivamente yo no puedo esperar nada de ese proceso porque nos indica que van a actuar atendiendo a su propio plan: un plan ya trazado con tiempos y objetivos para atender sus propias necesidades. La manera en que están actuando que no permite saber ni siquiera de la orientación de los 80 artículos que dicen que serán modificados, habla mucho acerca de la enorme diferencia de un gobierno que se dice socialista y chavista y que, sin embargo, es antiobrero por las condiciones de vida en que mantiene a sus trabajadores”, agregó Navarro.
Sin embargo, el exministro no descarta que al igual que sucedió en 2017, el proceso de cambiar la Constitución no llegue a nada, puesto que lo que busca Miraflores, afirmó, es distraer la atención de los ciudadanos hacia un objetivo ficticio para luego aprobar un conjunto de leyes y medidas cada vez “más lesivas” a la democracia y al espíritu de la Constitución, tal como lo fue la Ley Antibloqueo.
The post Maduro habla de reforma constitucional a cuentagotas: lo que se conoce hasta ahora appeared first on Efecto Cocuyo.
