Sin haber publicado los resultados de las elecciones presidenciales 2024 en Gaceta ni mostrado las actas de votación, además de tener su página web inactiva, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convocó este lunes, 27 de enero, los primeros comicios a realizarse este año: parlamentarias y estadales para el 27 de abril.
Expertos electorales consultados por Efecto Cocuyo señalaron que desde el ente comicial, presidido por Elvis Amoroso, se incurrió en una serie de omisiones, violatorias de la normativa, que atentan contra la transparencia de un proceso electoral. Sostuvieron además que las fechas y tipos de comicios obedecen más a criterios políticos que a técnicos, desligados del respeto a la Constitución y leyes electorales.
El exconsultor jurídico del CNE, Celiz Mendoza y el director del portal web, dedicado al análisis electoral, Votoscopio, Eugenio Martinez, nos muestran cuales son los “lunares” de la nueva convocatoria del Poder Electoral.
Convocatoria sin cronograma
El artículo 42 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre) establece que en el acto de convocatoria a elecciones, se debe hacer público el cronograma electoral del proceso con etapas, actos y actuaciones, de conformidad con dicha ley. El CNE incumplió este paso.
“Ni desde el punto de vista técnico ni desde el punto de vista legal puede hablarse que ocurrió una convocatoria de elecciones. No solamente del CNE, sino de la Asamblea Nacional (AN). Antes de hacer esta convocatoria, la AN debía aprobar el censo, los datos poblacionales del año 2025, para a partir de ahí aprobar los índices poblacionales que tienen que utilizarse para definir las circunscripciones de votación para los diputados nominales, también para los parlamentarios de las asambleas legislativas de cada estado.
Ni siquiera eso se hizo. Tampoco se ha hecho la actualización del Registro Electoral”, advirtió Martinez.
Por ejemplo, previo a las elecciones de gobernadores, Consejos Legislativos, alcaldes y concejos municipales, de noviembre de 2021, la AN aprobó (mayo) un informe presentado por el CNE que proyectó para el 30 de noviembre de ese año, 33.192.835 habitantes (no tomó en cuenta la migración). Esto, en aras de que el CNE procediera a reformular el número de circunscripciones electorales y candidatos a elegir.
“El CNE hizo una convocatoria, entre comillas, pero no publicó el cronograma como establece la ley. Hay toda una serie de omisiones que ya son parte del comportamiento del Poder Electoral, pero hay que insistir que es contrario a todos los procedimientos técnicos y legales que se requieren para hablar de elecciones que estén dentro de los criterios aceptables para que sean competitivas y realizadas en libertad”, subrayó Martinez.
Tiempo insuficiente
Para las elecciones parlamentarias del 6 de diciembre de 2020, el CNE hizo la convocatoria con cinco meses de anticipación (1 de julio). Para las megaelecciones regionales (gobernadores y alcaldes) del 21 de noviembre de 2021, fueron seis meses antes (13 de mayo).
En esta oportunidad, el CNE convoca con solo tres meses de anticipación y atiende la petición del líder del Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv), Nicolas Maduro, de separar los comicios municipales de los estadales y a la vez unir uno de esos procesos (gobernadores y Consejos Legislativos) con las elecciones de la AN.
Para Mendoza y Martinez, el CNE convoca con “premura” elecciones distintas y de elevada complejidad que podría implicar reducción o solapamiento de tareas necesarias para garantizar un proceso transparente y democratico y derivar en acciones que solo favorezcan al partido de gobierno.
“Cuando se unen varios procesos electorales, se supone que la logística debe ser mayor y por lo tanto el tiempo entre la convocatoria y la celebración de la elección debe ser suficiente, para cubrir todas las contingencias que puedan ocurrir en esos procesos. Hay que designar a los miembros de mesa (sorteo), a los testigos, es por ello que el dia de la convocatoria debe publicarse el cronograma, como lo ordena la Lopre, porque no se puede hacer primero la convocatoria y después preparar la logística, todo eso tiene que estar debidamente integrado”, advirtió Mendoza.
Lo ideal para ese tipo de procesos electorales, apuntó el abogado, es que la convocatoria ocurra en enero y la votación en diciembre, en aras de desarrollar todas las tareas del cronograma con tiempo y garantías suficientes.
“Ahora se acostumbra que las elecciones se hagan en dos o tres meses, después de convocadas, lo que implica el riesgo de que muchas tareas no se cumplan o resulten afectadas. Una de ellas es el Registro Electoral. Los ciudadanos tienen derecho a que se les permita inscribirse ante el CNE o actualizar datos con tiempo suficiente y sin obstáculos, así como los partidos tienen derecho a poder preparar sus postulaciones de candidatos que este caso serán muchos ”, dijo.
Mezcla peras con manzanas
La líder opositora María Corina Machado, reiteró este 27 de enero, que no proceden llamados ni participación en nuevas elecciones hasta que el CNE y Miraflores no respeten la voluntad popular del 28 de julio de 2024, a favor de Edmundo Gonzalez Urrutia. De acuerdo con 85% de las actas electorales publicadas por el Comando con Venezuela, el exdiplomático venció a Maduro 67% a 30% de la votación, pero el ente comicial, sin mostrar evidencias sostiene que Maduro ganó con 51% de los votos.
Martinez señala además que las circunscripciones de votación a definir para elegir a diputados nacionales y para escoger a diputados regionales son diferentes, lo que requerirá un gran esfuerzo, afirmó, para la elaboración de esos circuitos y llevaría al elector a tener en la pantalla de la máquina de votación, muchas opciones para elegir.
“Al mezclar esas dos elecciones, un elector, por ejemplo, del municipio Sucre, del estado Miranda, puede verse en la necesidad de tener que votar hasta 10 veces, porque va a tener muchísimas opciones de votación. Evidentemente, el CNE va a resolver ese problema con el famoso botón seleccionar todo, que lo que hace es entubar el voto, para evitar que exista alternancia o que el elector pueda cruzar el voto”, dijo Martinez.
Recalcó que son dos tipos de elecciones que no deberían estar unidas porque la temática territorial y la funcionalidad política son totalmente diferentes.
“Ello demuestra que el CNE de Elvis Amoroso no está preocupado en respetar ningún tipo de técnica electoral ni legislación electoral”, opinó.
¿Cómo quedan los periodos constitucionales?
Según el artículo 160 de la Constitución, el periodo de gobierno de los gobernadores es de cuatro años. Lo mismo aplica para los diputados estadales. La Carta Magna también indica (artículo 192) que los diputados de la AN duran cinco años en el ejercicio de sus funciones.
Para los expertos, el CNE tampoco toma en cuenta que los mandatos constitucionales vencen, en el caso de los gobernadores, el 21 de noviembre y para los diputados el 6 de diciembre de 2025, lo que genera suspicacias por el “adelanto” de dichas elecciones.
En el caso de los gobernadores se acostumbra que el traspaso de mando se haga de manera inmediata, mientras que los diputados de la AN deben asumir el 5 de enero de 2026, cuando se instala el nuevo Parlamento electo. En ambas situaciones se produciria un recorte inconstitucional del periodo o los ganadores fungirán como “electos” sin asumir el cargo por meses, lo cual carece de sentido.
“Si se extrapolan los resultados del 28 de julio a estas elecciones (a favor de Edmundo Gonzalez), hay que decir que los candidatos del Psuv perderían todas las gobernaciones, Consejos Legislativos y una amplia mayoría de los cargos de diputados nominales de la AN que van a escogerse. Estaría limitado a tener representación en el Parlamento a través de los diputados listas. Es evidente que al gobierno lo que le interesa es hacer esa elección lo más rápido posible, nueve meses antes de vencer el periodo de la AN”, justificó Martinez.
Afirmó que el objetivo de Miraflores es que la oposición, que sigue reclamando al CNE la divulgación de los resultados del 28 de julio, tome decisiones que la mantengan alejadas de las urnas.
“Van a sobrar candidatos en esa elección, pero probablemente van a faltar electores (…) Al fin y al cabo, el CNE de Amoroso y de Carlos Quintero, quien también toma decisiones, han destruido el valor del voto como instrumento de cambio”, agregó.
Amenazas
Amoroso también fue criticado en redes sociales por anticipar que los candidatos a los comicios convocados deberán firmar un documento en el que se comprometen a acatar los resultados que emita el CNE. Algunos opinaron que Amoroso demandaba de la ciudadanía un “cheque en blanco”, sin ofrecer verdaderas garantías democráticas.
Mendoza añade el hecho que el presidente de la AN de 2020, Jorge Rodríguez, advirtiera que para los comicios de 2025 se aplicará la Ley Libertador Simón Bolívar que contempla inhabilitaciones políticas contra quienes apoyen directa o indirectamente sanciones contra la administración de Maduro. Ello, señaló, implica cambios en los requisitos de elegibilidad para los cargos de elección popular establecidos en la Constitución y la Lopre.
Recordó que dicha normativa y cualquier decisión que afecte un proceso electoral no puede dictarse con menos de seis meses de la votación porque así lo establece el artículo 298 de la Constitución. Por lo que de aplicarse la Ley Bolivar (promulgada el 29 de noviembre) o modificarse cualquier normativa que afecte, afirmó, se violaría la Carta Magna.
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